章四三二 一些国策
苏日安回京也不过半个月的时间，但问题在于，他在离开东江行省的时候，已经交接了工作，只是到了京城之后，还未得到新的任命,现在处于有衔无职的状态，想管也无从入手。只不过，他此次回京，却并非是任期到了。
一般来说，地方长官入京，都是任期到了之后,但苏日安距离其任期还有一年半的时间。只不过皇帝调苏日安进京，是做了完全打算的,不仅提前告知,还安排了继任者前往。
可如果苏日安非要管，也并非没有办法，毕竟其回京之后已经陛见过一次，可以对皇帝提出，亦可以向内阁提出，只不过苏日安一向与申京的官员们没有什么私交，为了避免尴尬，也就没有说什么。
因此，现在这个问题没有解决，也算是有他明哲保身的个人原因。以往的苏日安铁面无私，绝对不会如此，但经过了地方任职之后，苏日安已经有所改变，明哲保身并非是为了自己，也是为了东江行省,以他这种状态和内阁及行政总院各部门的关系，若是贸然提请，只会误事。
当着李昭誉和裴元器的面,苏日安把心中的担忧说了个通透。李昭誉闻言，轻轻点头，表示理解苏日安的难处，说道：“苏大人既是当世名臣，又是孤臣，以目前的身份，确实难办一些。”
裴元器则是说：“旁人你不去找，为何不进我的门？难道我裴元器是为了私人恩怨，不顾大局的人吗？”
苏日安只能告罪，并没有给出相关的解释，反倒是李昭誉说道：“裴叔叔也就是得理不饶人，东江的事，他已经帮苏大人你处理的尾巴，再过几日消息传来，一切就不是问题了。”
苏日安万万没有想到会是如此，他以为裴元器就是来兴师问罪的，因此问道：“裴大人是如何解决的？”
“战储仓库的棉花，我调了二十万担去了汉城。”裴元器说道，他用手掰着比较大的菜花和蘑菇，一边说道：“地方上那些行会和申京的期货市场，闹的也太不像话了。今年主要棉花产地，可都是没有天灾，中原产区不论是播种面积还是产量，都有增长。无论如何棉花是闹不到这个价格的，说白了就是一群妖魔鬼怪故意炒高棉花价格。
不收拾他们一下，还以为朝廷拿他们没有办法了。”
苏日安也知道其中道理，但这种事，也只有总揽全局的人才能办妥当。而裴元器虽然只是副相，首相是赵铭德，但他却实际掌握着帝国行政系统的实权，而且做事果决，不受寻常势力影响，因此做起来才能算是得心应手。
苏日安正要道谢，裴元器却是抬起手说道：“苏大人，我可不是为了你，而是为了帝国。”
“也罢，总归裴大人救了东江行省的纺织业。”苏日安说。
李昭誉搅拌着蘸料，对二人说道：“棉花现在是紧俏商品，供需并不平衡，还是要想方设法提高棉花产量才是。”
“据我所知，中原、湖广和两淮，棉花产量依旧不足，还有很大的增长潜力。”苏日安说道。
“苏大人，你说的这些，我们都明白。但棉花是战略商品，其产地和产量直接关乎国家战略，你可不要中了某些利益集团的阴谋诡计呀。”裴元器提醒说。
“我？怎么可能。”苏日安说道，而裴元器的下句话让他有些坐不住了：“尤其是你要接手国资组的这个时候。”
苏日安诧异看着裴元器，虽然他只是帝国副相，但却是皇帝在内阁之中最为信赖的臣子，从他口中说出来的话，肯定是皇帝已经下定的决心，那就是他的职位已经定下来了，那就是进入行政总院的中枢，成为部长级的高官，不仅如此，他还管着两个部，其地位相当高。
所谓国资组，是行政总院下辖的一个工作组，汇合了两个部门，也就是国有资源部和国有资产部。在帝国行政架构中，如果由帝国副相掌管这类事务的时候，两个部虽然不会合二为一，但却会形成一个共同的工作小组，由副相担任这个小组的领导。
苏日安显然没有这个资历，他只是成为部级长官，甚至连内阁阁员都不是。是担任这个工作小组的副手，同时在两个部门也担任副部长。
而在两年后，帝国内阁会有一次调整，到时候苏日安就可以直接进入内阁了，显然皇帝不仅安排了他的职位，就连他的晋升路线都已经安排妥当了。而在这一次内阁换届之前，国资组的领导就是苏日安眼前的这位副相裴元器。
如果裴元器不把事情说明白，或许苏日安也就不继续这个话题了，既然裴元器连他的个人安排都说出来了，那苏日安只能继续下去，他不再坚持自己不会中计的执拗，反而问道：“裴大人，您能把话说明白一些吗？”
“说明白一些，那就是传统汉地的棉花种植面积，不能无序扩张。在保证各省耕地面积大体不变的情况下，才能调整种植面积。”裴元器吃着煮好的羊肉，平淡说道。
苏日安点头，因为在过去的几十年里，帝国一直坚持这样的政策。也就是说，海内各行省如果想要提高棉花产量，只有两个办法，一个是通过改良品种、提高种植技术的办法，提升单位面积内的棉花产量。而另外一个则是减少其他作物的种植面积，腾出足够多的土地，来种植棉花。
之所以如此，是为了保证各行省土地的紧张程度。要知道，海内各行省的人口是不断增长的，但帝国中央政府一直对开垦荒地进行限制，是为了逼着农民进城，进行城市化，或者倒逼着贫苦农民移民其他区域。
事实是，这种政策坚持了几十年，效果非常好。虽然西津、美洲等海外领地，迁移过去的百姓，受到这项政策的影响并不是很大，但海内人口密集省份周围行省的人口却得到了较为良好的分布。
比如在明清战争中，人口只剩下几十万，成都城内都出现老虎的四川行省，就因为这项政策，得到了大量的湖北、湖南和江西的移民，河南的百姓大量向陕西迁移、西疆地区迁移。河北和山东百姓迁移到辽宁行省和吉林、黑龙江等绥靖区的也有很多。
谷澇/span这些曾经因为战乱和历史因素而导致人口稀少的行省，都得到了补充。
在建国早期，四川行省人口不过百万，短短四十五年，已经超过六百万。辽宁行省刚建立的时候，也就八十万人口，现在也已经超过了四百万，都已经是帝国人口中等规模的行省。
而南方人口密集的行省，也在这类政策的倒逼之下，大量百姓下南洋，甚至远至澳洲去。
问题在于，帝国海内诸行省，并非没有土地，在明清战争中，大量的土地撂荒，此后因为帝国严格的土地管控，导致很多土地都没有开垦。尤其是陕西行省，现在百分之九十的人口聚集在关中平原，陕北广袤的土地，几乎成为了无人区，在大明时代的州府，现在降为了县，县降为了乡或者镇，就是因为，陕北时常发生旱灾，所以在帝国初期，但凡不能旱涝保收的水浇地，一律被取缔，陕北人口大量移民因为战乱而人口稀少的关中地区。
促进帝国百姓向海外迁移，一向是帝国的国策，这一点从未有过改变。
毕竟帝国在海外有大量的土地，无论是河中之地还是美洲，都是适合种植棉花的地方，而那里缺少的就是人。
而苏日安要掌握的国资组，其中国有资源部就控制着帝国所有国有化的土地，其实也就是帝国绝大部分的土地，因为在帝国建立早期，除了明确属于私人的土地，其余的一律划归国有，即便是私人的土地，在帝国建立后，对地主士大夫进行严格的清算，其所拥有的土地也划归了国有。
中原、长江流域，这些都属于当年清算重点地区，私有耕地占据耕地的面积普遍不超过百分之二十，私有土地占据土地的面积也不超过百分之五。而保持国有资源比重，也是帝国的一项国策。
苏日安知道了这项任命，也就明白了自己的职责，虽然自己现在完全属于行政官员，但当世包公的属性是去不掉的。近些年来，国有资源的侵吞和国有资产的腐败案件屡见不鲜。苏日安明白，让他掌握国资组，就是要他清理国有资源和国有资产两大系统。
想到这里，苏日安更加联想到早先在宫正那里听说的皇帝的禅位计划，和后继之君以自己这把锋利的刀，靠反腐赚取登基威望。苏日安感觉，现在自己接手国资组，也是为那个长远计划做准备。
说白了，打铁还需要自身硬，不论是国有资产还是国有资源，都是帝国勋贵的利益范畴内，如果他苏日安要在将来对帝国整个系统进行刮骨疗毒，那么先把勋贵清理干净，到时候就会少很多麻烦。
“苏大人，其实东江行省所需的棉花，也并非一定要海内各行省提供。亚欧大陆桥可是要贯通了，来自西疆的棉花可一样合用呀。”李昭誉笑着对苏日安说道。
苏日安也不傻，他说道：“大公子的意思是，鼓励东江百姓向西疆地区移民。”
西疆有的是适合种植棉花的土地，而远疆区的河中之地也是如此，但唯独缺少人。早年，向这些地区移民，除了刚刚开拓的时候，帝国以行政力量配合军队大规模向当地移民之外，主要就是海路通过苏伊士运河向当地移民。
从帝国的港口出发，坐上邮轮，哪怕只是到西津的港口，也需要三个月的时间，辗转抵达安置地，可能半年时间就没有了，但如果坐火车，一个月或许就可以抵达目的地。
苏日安听了李昭誉的话，一瞬间就想明白了其中的逻辑链条，而且他还想起几年前，大公子李昭誉在河中之地的进行的努力。
当时河中之地也在扩张棉花种植面积，非常缺人，但李昭誉认为，所谓缺人，本质上就是缺钱，因此倡导引入了欧洲资本，允许来自欧洲的商人，在河中之地投资建设农场，雇佣帝国百姓种植棉花，并且大规模解禁属于绥靖区的扎萨克，让这些已经半游牧半农耕的民族参与到棉花生产之中去。
那个时候，苏日安也刚刚抵达东江行省，对所有有关棉花的新闻都感兴趣，因此对这件事非常了解。
按照报纸上的报道，这种引入外资的政策在当地大获成功，确实加快了人口向当地的迁移，并且提升了当地的机械化水平。当然苏日安也清楚，事实或许没有说的那么美好，但至少是有用的。
苏日安正是想到了李昭誉的这件事，感觉这位大公子是一位实干家，因此很愿意就这件事和他讨论。
“朝鲜半岛上确实面临着人多地少的困境，近些年，人口不断向城市里聚集，也开始向关外移民。”苏日安说道。
李昭誉问：“这么说，半岛往外移民，这件事有的搞咯？”
苏日安点点头：“大公子对这件事有兴趣？”
李昭誉含笑不语，这次因为太上皇驾崩，两位公子都紧急结束了在海外的任务，回到了国内。虽然李昭誉面临大婚，李昭承刚刚有了孩子，但私事总是好解决，早有传言，皇帝已经准备正式安排这两位成年皇室子弟在行政系统内工作，进行历练。
裴元器接口说道：“苏大人或许还不知道，大公子也会进入国资组工作。至于移民这种事，应该属于移民局，而据我所知，二公子可能要把移民局的差事管起来。”
苏日安点点头，感觉李昭誉这么问，肯定不是要给自己弟弟捣蛋，相反可能是为其多着想一些。
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一般来说，地方长官入京，都是任期到了之后,但苏日安距离其任期还有一年半的时间。只不过皇帝调苏日安进京，是做了完全打算的,不仅提前告知,还安排了继任者前往。
可如果苏日安非要管，也并非没有办法，毕竟其回京之后已经陛见过一次，可以对皇帝提出，亦可以向内阁提出，只不过苏日安一向与申京的官员们没有什么私交，为了避免尴尬，也就没有说什么。
因此，现在这个问题没有解决，也算是有他明哲保身的个人原因。以往的苏日安铁面无私，绝对不会如此，但经过了地方任职之后，苏日安已经有所改变，明哲保身并非是为了自己，也是为了东江行省,以他这种状态和内阁及行政总院各部门的关系，若是贸然提请，只会误事。
当着李昭誉和裴元器的面,苏日安把心中的担忧说了个通透。李昭誉闻言，轻轻点头，表示理解苏日安的难处，说道：“苏大人既是当世名臣，又是孤臣，以目前的身份，确实难办一些。”
裴元器则是说：“旁人你不去找，为何不进我的门？难道我裴元器是为了私人恩怨，不顾大局的人吗？”
苏日安只能告罪，并没有给出相关的解释，反倒是李昭誉说道：“裴叔叔也就是得理不饶人，东江的事，他已经帮苏大人你处理的尾巴，再过几日消息传来，一切就不是问题了。”
苏日安万万没有想到会是如此，他以为裴元器就是来兴师问罪的，因此问道：“裴大人是如何解决的？”
“战储仓库的棉花，我调了二十万担去了汉城。”裴元器说道，他用手掰着比较大的菜花和蘑菇，一边说道：“地方上那些行会和申京的期货市场，闹的也太不像话了。今年主要棉花产地，可都是没有天灾，中原产区不论是播种面积还是产量，都有增长。无论如何棉花是闹不到这个价格的，说白了就是一群妖魔鬼怪故意炒高棉花价格。
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苏日安也知道其中道理，但这种事，也只有总揽全局的人才能办妥当。而裴元器虽然只是副相，首相是赵铭德，但他却实际掌握着帝国行政系统的实权，而且做事果决，不受寻常势力影响，因此做起来才能算是得心应手。
苏日安正要道谢，裴元器却是抬起手说道：“苏大人，我可不是为了你，而是为了帝国。”
“也罢，总归裴大人救了东江行省的纺织业。”苏日安说。
李昭誉搅拌着蘸料，对二人说道：“棉花现在是紧俏商品，供需并不平衡，还是要想方设法提高棉花产量才是。”
“据我所知，中原、湖广和两淮，棉花产量依旧不足，还有很大的增长潜力。”苏日安说道。
“苏大人，你说的这些，我们都明白。但棉花是战略商品，其产地和产量直接关乎国家战略，你可不要中了某些利益集团的阴谋诡计呀。”裴元器提醒说。
“我？怎么可能。”苏日安说道，而裴元器的下句话让他有些坐不住了：“尤其是你要接手国资组的这个时候。”
苏日安诧异看着裴元器，虽然他只是帝国副相，但却是皇帝在内阁之中最为信赖的臣子，从他口中说出来的话，肯定是皇帝已经下定的决心，那就是他的职位已经定下来了，那就是进入行政总院的中枢，成为部长级的高官，不仅如此，他还管着两个部，其地位相当高。
所谓国资组，是行政总院下辖的一个工作组，汇合了两个部门，也就是国有资源部和国有资产部。在帝国行政架构中，如果由帝国副相掌管这类事务的时候，两个部虽然不会合二为一，但却会形成一个共同的工作小组，由副相担任这个小组的领导。
苏日安显然没有这个资历，他只是成为部级长官，甚至连内阁阁员都不是。是担任这个工作小组的副手，同时在两个部门也担任副部长。
而在两年后，帝国内阁会有一次调整，到时候苏日安就可以直接进入内阁了，显然皇帝不仅安排了他的职位，就连他的晋升路线都已经安排妥当了。而在这一次内阁换届之前，国资组的领导就是苏日安眼前的这位副相裴元器。
如果裴元器不把事情说明白，或许苏日安也就不继续这个话题了，既然裴元器连他的个人安排都说出来了，那苏日安只能继续下去，他不再坚持自己不会中计的执拗，反而问道：“裴大人，您能把话说明白一些吗？”
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苏日安点头，因为在过去的几十年里，帝国一直坚持这样的政策。也就是说，海内各行省如果想要提高棉花产量，只有两个办法，一个是通过改良品种、提高种植技术的办法，提升单位面积内的棉花产量。而另外一个则是减少其他作物的种植面积，腾出足够多的土地，来种植棉花。
之所以如此，是为了保证各行省土地的紧张程度。要知道，海内各行省的人口是不断增长的，但帝国中央政府一直对开垦荒地进行限制，是为了逼着农民进城，进行城市化，或者倒逼着贫苦农民移民其他区域。
事实是，这种政策坚持了几十年，效果非常好。虽然西津、美洲等海外领地，迁移过去的百姓，受到这项政策的影响并不是很大，但海内人口密集省份周围行省的人口却得到了较为良好的分布。
比如在明清战争中，人口只剩下几十万，成都城内都出现老虎的四川行省，就因为这项政策，得到了大量的湖北、湖南和江西的移民，河南的百姓大量向陕西迁移、西疆地区迁移。河北和山东百姓迁移到辽宁行省和吉林、黑龙江等绥靖区的也有很多。
谷澇/span这些曾经因为战乱和历史因素而导致人口稀少的行省，都得到了补充。
在建国早期，四川行省人口不过百万，短短四十五年，已经超过六百万。辽宁行省刚建立的时候，也就八十万人口，现在也已经超过了四百万，都已经是帝国人口中等规模的行省。
而南方人口密集的行省，也在这类政策的倒逼之下，大量百姓下南洋，甚至远至澳洲去。
问题在于，帝国海内诸行省，并非没有土地，在明清战争中，大量的土地撂荒，此后因为帝国严格的土地管控，导致很多土地都没有开垦。尤其是陕西行省，现在百分之九十的人口聚集在关中平原，陕北广袤的土地，几乎成为了无人区，在大明时代的州府，现在降为了县，县降为了乡或者镇，就是因为，陕北时常发生旱灾，所以在帝国初期，但凡不能旱涝保收的水浇地，一律被取缔，陕北人口大量移民因为战乱而人口稀少的关中地区。
促进帝国百姓向海外迁移，一向是帝国的国策，这一点从未有过改变。
毕竟帝国在海外有大量的土地，无论是河中之地还是美洲，都是适合种植棉花的地方，而那里缺少的就是人。
而苏日安要掌握的国资组，其中国有资源部就控制着帝国所有国有化的土地，其实也就是帝国绝大部分的土地，因为在帝国建立早期，除了明确属于私人的土地，其余的一律划归国有，即便是私人的土地，在帝国建立后，对地主士大夫进行严格的清算，其所拥有的土地也划归了国有。
中原、长江流域，这些都属于当年清算重点地区，私有耕地占据耕地的面积普遍不超过百分之二十，私有土地占据土地的面积也不超过百分之五。而保持国有资源比重，也是帝国的一项国策。
苏日安知道了这项任命，也就明白了自己的职责，虽然自己现在完全属于行政官员，但当世包公的属性是去不掉的。近些年来，国有资源的侵吞和国有资产的腐败案件屡见不鲜。苏日安明白，让他掌握国资组，就是要他清理国有资源和国有资产两大系统。
想到这里，苏日安更加联想到早先在宫正那里听说的皇帝的禅位计划，和后继之君以自己这把锋利的刀，靠反腐赚取登基威望。苏日安感觉，现在自己接手国资组，也是为那个长远计划做准备。
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“苏大人，其实东江行省所需的棉花，也并非一定要海内各行省提供。亚欧大陆桥可是要贯通了，来自西疆的棉花可一样合用呀。”李昭誉笑着对苏日安说道。
苏日安也不傻，他说道：“大公子的意思是，鼓励东江百姓向西疆地区移民。”
西疆有的是适合种植棉花的土地，而远疆区的河中之地也是如此，但唯独缺少人。早年，向这些地区移民，除了刚刚开拓的时候，帝国以行政力量配合军队大规模向当地移民之外，主要就是海路通过苏伊士运河向当地移民。
从帝国的港口出发，坐上邮轮，哪怕只是到西津的港口，也需要三个月的时间，辗转抵达安置地，可能半年时间就没有了，但如果坐火车，一个月或许就可以抵达目的地。
苏日安听了李昭誉的话，一瞬间就想明白了其中的逻辑链条，而且他还想起几年前，大公子李昭誉在河中之地的进行的努力。
当时河中之地也在扩张棉花种植面积，非常缺人，但李昭誉认为，所谓缺人，本质上就是缺钱，因此倡导引入了欧洲资本，允许来自欧洲的商人，在河中之地投资建设农场，雇佣帝国百姓种植棉花，并且大规模解禁属于绥靖区的扎萨克，让这些已经半游牧半农耕的民族参与到棉花生产之中去。
那个时候，苏日安也刚刚抵达东江行省，对所有有关棉花的新闻都感兴趣，因此对这件事非常了解。
按照报纸上的报道，这种引入外资的政策在当地大获成功，确实加快了人口向当地的迁移，并且提升了当地的机械化水平。当然苏日安也清楚，事实或许没有说的那么美好，但至少是有用的。
苏日安正是想到了李昭誉的这件事，感觉这位大公子是一位实干家，因此很愿意就这件事和他讨论。
“朝鲜半岛上确实面临着人多地少的困境，近些年，人口不断向城市里聚集，也开始向关外移民。”苏日安说道。
李昭誉问：“这么说，半岛往外移民，这件事有的搞咯？”
苏日安点点头：“大公子对这件事有兴趣？”
李昭誉含笑不语，这次因为太上皇驾崩，两位公子都紧急结束了在海外的任务，回到了国内。虽然李昭誉面临大婚，李昭承刚刚有了孩子，但私事总是好解决，早有传言，皇帝已经准备正式安排这两位成年皇室子弟在行政系统内工作，进行历练。
裴元器接口说道：“苏大人或许还不知道，大公子也会进入国资组工作。至于移民这种事，应该属于移民局，而据我所知，二公子可能要把移民局的差事管起来。”
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